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沈阳——下一个国家中心城市?
首先,我们要知道何为国家中心城市。

根据国家发改委的定义,国家中心城市是指居于国家战略要津、肩负国家使命、引领区域发展、参与国际竞争、代表国家形象的现代化大都市。 其次,国家中心城市的意义何在? 国家中心城市处于城镇体系的最高层级,是直辖市和省会城市层级之上出现的新的“塔尖”。与此同时,国家中心城市作为国家发展战略的重要平台和战略支点,承载了国家的政治目标战略任务 说白了,小到一个省,大到整个国家,任你面积再大,人口再众多,你的资源也是有限的,不可能所有城市都是中心。而且集中力量办大事,集中资源立典范一直是我国的优良传统(就好像高等教育领域的985 211工程和“双一流”) 这个时候就会有人质疑,沈阳这种GDP6200亿+全国排名30开外的城市,凭什么申请国家中心城市。(这一点会随后发文阐述)但如果国家中心城市单纯看经济实力的话,比西安郑州经济实力更强的深圳(当然,中国特色社会主义先行示范区的定位比国中高多了) 苏州 南京也早就该上车了。 那么,经济总量明显处于劣势的沈阳,争创国家中心城市的优势在哪? 首先,沈阳最大的优势就是区位。我们来看看现有的9个“国中”的地理布局


没错,只有东北没有国家中心城市

华北:北京 天津

华东:上海

华中:武汉 郑州

华南:广州

西南:重庆 成都

西北:西安

目前来看,大概是一亿多人会有一个国家中心城市,而东北地区人口大概在1.2亿左右(辽宁4359万 吉林2703万 黑龙江3773万 蒙东1178万)。按常理和区域协同发展的思路来看,下一个“国中”大概率会落在东北这片土地上。



其次,东北四市(哈长沈大)里只有沈阳提出创建国家中心城市(随着近5年的经济负增长以及数据挤水,沈阳的经济总量排在东北四市最后一位,其东北老大的定位现在也受到质疑,这一点随后也会发文阐述)
再次,随后批复的成都武汉郑州和西安这四个国家中心城市基本都是和城市群一起批复的。成都:2016年,国家发改委、住建部印发《成渝城市群发展规划》明确提出,成都要以建设国家中心城市为目标武汉:2016年,国家发改委正式发布《促进中部地区崛起“十三五”规划》(简称《规划》)。规划中明确指出,支持武汉建设国家中心城市郑州:2017年,《中原城市群发展规划》支持郑州建设国家中心城市西安:2018年,国家发改委、住建部印发《关中平原城市群发展规划》,支持西安建设国家中心城市     按新型城市群规划,东北有辽中南城市群和哈长城市群两个城市群。而《哈长城市群规划》已在2016年获批,《辽中南城市群发展规划》却迟迟得不到批复。据小道消息,《辽中南城市群发展规划》中明确提出“积极推动沈阳创建国家中心城市”且该规划已由辽宁省上报国务院。 最后还有我个人很粗浅的分析。     党的十九大指出,我国社会的主要矛盾已是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。(重视区域协调发展且东北地区近年来发展遇困) 2018年9月28日,习近平主席在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会。(以下简称“会议”)习近平强调,东北地区是我国重要的工业和农业基地,维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要,关乎国家发展大局。新时代东北振兴,是全面振兴、全方位振兴,要从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的角度去把握,瞄准方向、保持定力,扬长避短、发挥优势,一以贯之、久久为功,撸起袖子加油干,重塑环境、重振雄风,形成对国家重大战略的坚强支撑。(强调东北地区的重要性) 2018年10月29日,辽宁省委全会提出积极推动沈阳创建国家中心城市。(省里全力支持沈阳争创“国中”) 2018年11月29日,新任沈阳市委书记张雷(沈阳为中国15个副省级城市之一,其市委书记为副省部级,由中央任命)在任职大会上表示,将积极推动国家中心城市建设。 细心的朋友会发现,这三件大事都只相隔1个月。那么为何会议结束1个月后,深陷经济数据造假、经济增长乏力、政治生态被破坏、外界普遍看衰泥潭的辽宁突然提出推动沈阳创建国家中心城市?为何会议2个月后中央新任命的市委书记刚赴任便提“国中”?这其中会不会有一定的联系? 8月26日,习近平总书记主持召开中央财经委员会第五次会议(该委员会主任为习近平,副主任为李克强,两个委员分别是王沪宁和韩正,可见这个委员会规格之高) 会议通稿首先便提出“会议听取了国家发展改革委、国家统计局、上海市、广东省、辽宁省关于推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局问题的汇报”(又一次提到区域经济,这三省市分别代表长三角、珠三角和东北地区)这是第一次有省份在中央财经委员会上做汇报,而且是关于区域发展的汇报。长期被看衰的东北地区这次和长三角珠三角一起做关于区域经济高质量发展的汇报,是不是代表东北地区在原有的基础上受到了中央进一步的重视呢? 随后,会议便指出要增强中心城市和城市群的承载能力。这是要引导人口尤其是小城市、小城镇和农村的人口向(国家)中心城市和以中心城市为核心的城市群聚集。中国未来可能会有80%以上的地区人口外流,不能成为中心城市的城市大概率会被边缘化。那么,下一个国家中心城市是不是快要公布了呢?中央给东北布置了新任务!沈阳要成为国家中心城市了吗?具体可参考沈阳日报(中共沈阳市委机关报)微信公众号在当晚发的这篇推送。      同时,沈阳最近签约的一大批投资也惹人关注,尤其是5月15日-8月15日这段时间,各行业巨头纷纷把眼光投向沈阳。众所周知,资本对政策和风向的嗅觉是最灵敏的,这不得不让人将其与国家中心城市联系起来。 5月15日,沈阳市人民政府与大连万达集团签署战略合作协议。万达再投资沈阳800亿。王健林在签约仪式上短短几百字的讲话中更是三提国家中心城市。



6月12日,马化腾席辽宁省政府与腾讯公司的战略合作协议签约仪式,腾讯将推进辽宁工业互联网建设和产业升级,并为辽宁引入更多高科技企业;双方将在沈阳打造腾讯云启产业基地;同时,腾讯东北亚总部落户沈阳。

6月15日,恒大集团董事局主席许家印出席沈阳市人民政府与恒大集团战略合作协议签约仪式。恒大集团投资1200亿在沈阳建设新能源汽车三大基地项目,助力沈阳建设国家汽车产业中心。与此同时,恒大集团东北亚总部也落户沈阳。

8月15日 ,绿地集团董事长张玉良出席阳市人民政府与绿地控股集团战略合作框架协议签约仪式。绿地集团计划在沈投资300亿元,双方将在合作组建沈阳城市建设集团有限公司共同推进城市基础设施建设(绿地集团将积极参与沈阳地铁、东塔机场搬迁、沈飞搬迁沈白高铁建设、快速干路、给排水管网、垃圾分类、污水处理等重大项目基础设施配套建设)、参与市属国有企业混合所有制改革协作推进城市金融服务创新合作开发城市消费市场五个方面展开合作。

6月20日,中铁投资集团拟在沈阳新增投资500亿元,投资内容涉及区域总部建设、基础设施建设和市政工程等多个方面。

6月29日,红星美凯龙集团董事长车建新出席沈阳市人民政府与红星美凯龙集团战略合作协议签约仪式。红星美凯龙计划在沈投资300亿元(两个爱琴海购物公园、高端进口家居商城、艺术设计酒店和大型文旅项目)

7月16日,华润集团董事长傅育宁出席华润集团与辽宁省政府签署战略合作协议签约仪式,双方合作涉及多个方面。

华润置地——新建万象汇、万象天地和马戏文旅;参与河滩地沿岸景观开发;打造智能网联汽车创新示范区

华润电力——发展热电联产、风力发电、生物质能源、城市垃圾发电,推进沈阳电力转型升级

华润燃气——支持沈阳市燃气和清洁能源发展推动沈阳市大气环境改善。

华润万家——在沈建设生鲜采购基地

华润五丰——积极建设有机农田种植基地

华润三九医药——深化在产品研发和引进、人才培养、技术开发、大学及附属医院建设等方面的合作

华润医药——新建华润医药现代化物流中心

华润健康——积极参与市级公立医院重组,加快在沈养老服务产业布局

8月8日 ,沈阳市政府与华为签署合作协议。(据说任正非当天来沈) 双方将共同在沈阳打造华为VR云、VR云创新中心、华为(沈阳)车联网创新中心、智能网联汽车产业云、智能网联汽车测试示范区和华为(沈阳)人才实训基地,力争将沈阳打造为现代汽车之城、中国重要的汽车产业中心和全国车联网创新中心样板。


去年的三笔大投资也值得一提。

2018年1月16日,刘强东与辽宁省委书记陈求发会谈。同年12月双方签署战略合作协议,京东集团东北区域总部落户沈阳。


2018年7月,李克强总理和德国默克尔总理在柏林共同见证沈阳华晨集团和宝马集团签署战略性框架合作协议。同年10月11日,宝马集团决定追加30亿欧元投资在沈阳建设华晨宝马第三工厂。(宝马集团对华晨宝马的持股比例由50%上升到75%,这是中国在放宽外资持股比例限制后第一个由外资控股的合资企业) 在不久的将来,国产宝马X5也将在沈阳投产!




2018年11月4日,沈阳市政府与苏宁控股集团签署《建设苏宁国际文创智慧产业小镇项目合作协议》,苏宁集团计划投资400亿元建设苏宁置业、苏宁体育、苏宁文创等集团东北区域总部,打造东北地区首个“总部经济+电子商务+ 智慧物流+互联网金融+科技+国际文创+体育+商业地产+智慧社区”全产业链整合发展示范区。

这些投资项目涉及互联网、汽车、地产、商业、零售、医疗、教育、城建、能源和电力等多个方面,其金额之巨大、时间之密集 、项目之全面让久旱逢甘露的沈城人民看到了希望。我个人认为,沈阳很有可能在造势,在为国家中心城市造势。辽宁省长和沈阳市委书记近日也多次公开表示要发挥沈阳作为中心城市的龙头带动作用。这个中心城市,会不会就是指国家中心城市呢?沈阳市代表团在1月赴日本与罗森谈合作时,沈阳副市长也表示沈阳必将成为国家中心城市。


据不完全统计,今年沈阳已累计签约近4000多亿(这个数字对于GDP万亿规模的城市来说都是一笔巨大的投资,更何况是6200多亿的沈阳) 如果这些投资能顺利落地,沈阳的经济增长和财政收入在未来的3到5年里会得到较大的提高,而京东、腾讯、恒大和中铁投资等东北总部的落户也会为沈阳带来更多的优质就业岗位,会吸引更多优质人才留在沈阳、回到沈阳。

我们也欣喜的看到,2019年1-5月,沈阳的资金总量增长12.1%.(在主要城市中,沈阳的资金总量排第17、增量排第11、增速排第9)这一数据来源于央行,是比GDP更能体现城市经济活力的重要指标。


总而言之,如果东北有“国中”,那么必是沈阳。如果没有,那便没有吧。就像视频里说的那样,曾经,热血铸就辉煌;如今,坚韧挑战困境;我们一直不曾放弃努力。但我深刻相信,新中国成立时工农业生产总值全国第四的沈阳、改革开放初期GDP全国第五(六)的沈阳、6.7年前GDP紧跟南京和杭州的沈阳,在补齐经济短板并入选国家中心城市后必然会在新时代东北全面振兴、全方位振兴中再创辉煌。



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